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严管理带来好作风

           ——流口镇加强党风廉政建设综述

 

  近年来,贵溪市流口镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,解放思想,与时俱进,开拓创新,积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度,努力开创了基层党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

  制定“活机制”,多打“预防针”,常敲“警示钟”,筑牢不愿腐败的思想防线

  为抓好党风廉政教育,流口镇建立和完善了干部学习机制,设立了干部进修学习基金等灵活机制,对工龄在4—5年的干部进修学习补助30%的学费,6—10年的补助50%,11年以上的补助60%,充分调动了干部学习的积极性,增强教育的吸引力。

  针对少数村干部中存在宗族观念严重、封建主义思想蔓延、民主法制意识淡薄等问题,该镇加强了农村干部的民主法制教育,通过开展送法进村入户、举办民主法制知识培训班、法制讲座、播放警示片等形式,多打“预防针”,教育广大农村干部要带头学法、守法,不断增强了基层干部遵纪守法意识。

  流口镇将拓展廉政文化领域作为一项重要工作来抓,充分发挥江西党建信息平台、盛源老年协会、320国道沿线廉政广告灯箱、镇廉政文化走廊的作用,因地制宜,机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸,常敲“警示钟”,增强了教育的影响力,形成全方位、立体化大宣教格局,在广大农村营造了一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”和“以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚,把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

  砌上“防火墙”,认准“定盘星”,安装“保险锁”,构建不能腐败的制度体系

  农村财务问题,历来是村民与村干部最关心的问题,财务管理的好坏直接影响基层班子的团结和党群干群关系。

  为从源头上预防和治理用公款大吃大喝、以权谋私行为,流口镇在村干部选人用人时,建立和完善了一套切实可行的制度,筑牢了一道干部拒腐防变的“防火墙”;严格把好了“村官”“海选”关,保证选民真正按照自己的意志行使选举权;对村干部的任期作出一定的限制,以避免长时间在位所带来的负面影响。

  该镇把抓责任追究提高到是否具备党性原则的高度来认识,坚决克服“好人主义”和“本位主义”,对因为政不廉而导致农民集体上访或因加重农民负担而引发恶性事件的,坚决追究相关领导的责任和那些为责任人开脱袒护、说情的领导干部责任;坚决刹住“失之于宽、失之于软”的现象,在干部中安装了一把党风廉政建设的“保险锁”。

  设立“高压线”,戴好“紧箍咒”,配备“反光镜”,形成不易腐败的监督机制

  为使基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实不流于形式,党内监督各项制度执行有力,该镇要求农村党组织和党员领导干部,要切实按照《党内监督条例》的规定,认真履行监督职责,严格执行各项监督制度;认真贯彻了民主集中制,建立健全了村级班子民主决策机制。同时,将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度,向村级干部延伸,确保了权力规范运行。

  该镇还加强了镇党委政府对村党支部和村委会的监督,着力抓好了对“一把手”的监督,突出监督重点,加强了对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。该镇各村每年均进行一次村级财务审计,重点检查村招待费、救灾款发放、村干部工资福利、新农村建设资金使用等情况。

  该镇建立了基层站所(科、室)和村干部评议制度,每季度都要组织驻镇单位负责人、部分市乡人大代表、群众代表,对全镇所有站所(科、室)和村干部进行一次评议。对评议中连续两次排在末位的干部,实行待岗处理,镇领导还要进行诫勉谈话,并将情况通报到其上级主管部门;连续两次排在后三名的,实行跟班作业,待下次评议脱离后三名时方可恢复分工和工资待遇;每年有一次评议排在后三名的干部,当年不得评先评优。

  拍响“惊堂木”,攥紧“铁拳头”,高举“正义旗”,发挥不敢腐败的惩处威力

  惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。在抓农村基层党风廉政建设中,该镇把维护人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,严肃查处各种违纪违法行为。该镇开展了农民负担专项整治工作;加强了对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督,防止以经营服务性收费为名,变相加重农民负担;坚决制止在镇村财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承包等过程中的“暗箱操作”,严惩以权谋私,甚至搞宗族主义,勾结地方黑恶势力损害群众利益的行为。

  为加大组织协调力度,该镇每年都定期召开联席会议,对确实属于违纪违法方面的案件给予及时查处;建立了协审会商制度,对于一般案件,调查终结后,要经过审理小组讨论把关;对于大要案、疑难或复杂案件,镇纪委把握不准的,在审理小组讨论后,将案件材料报上级纪委进行协审会商,力求准确定案。

  该镇切实加强了农村纪检监察队伍建设,在各行政村都设立了纪检小组,配备了专职纪检干部,协助村党支部、村委会解决矛盾,并及时向镇里反馈党风廉政的信息。各村小组均聘请了党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员,加强了对村级组织及其党员干部的廉政监督。在此基础上,他们通过建立定期排查制度,督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务,及时掌握情况。(项亚波、徐志明)

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