“计划生育公开栏、村级财务公开栏、重点工程公示栏、宅基地审批公布栏……”这是南昌市进贤县李渡镇北田村的村务公开栏里的项目，包括村里资金使用、资产管理、资源开发等情况，都在长达近100米的公开栏里一一列出，有20多个栏目、60多个项目。“这样的公开形式好，既给了群众一个明白，又给了干部一个清白。”该村村干部感慨地说。
近年来，南昌市紧紧围绕社会主义新农村建设，加强组织领导、突出关键环节、狠抓措施落实，农村基层党风廉政建设在实践中深入、在探索中发展、在创新中提高，呈现出稳步发展的良好态势。
注重宣传教育 营造崇廉氛围
该市坚持以乡镇、村领导班子成员为重点，大力开展党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，加强农村基层干部作风建设和农村廉政文化建设，筑牢农村基层干部廉洁守纪的思想防线。重点是采取举办培训班、播放电教片、党员模范报告会、乡镇党委书记报告会、演唱廉政歌曲、举办演讲比赛、发廉政短信、寄廉政贺卡等形式，生动有效地开展党风廉政教育活动。进贤县将评选出的勤廉兼优农村党员干部，在全县进行大力宣传，并创作一批弘扬先进人物的戏曲节目，开展“百场廉戏下乡”活动。安义县举办“人民的好支书”凌美龙典型事迹报告会２１场，在该县新民乡尚礼村建立“凌美龙勤政廉政教育基地”，在全县各乡镇设立廉政文化长廊、“正气墙”、“清风亭”、“自省路”等。湾里区开展农村党风廉政建设“三流动”活动，开设流动课堂、设置流动宣传栏、成立流动宣传队，让农村党风廉政教育遍地开花。南昌县开展以“树清廉村风”为主题的“创建清廉村组，争当文明村民”活动。青山湖区以“一园、二岗、三墙、四廉”方式推进廉政文化进村入户。西湖区在雷池村建立“廉政讲习所”，至今已为农村干部群众开办讲座３期，参加人员２００余人次。红谷滩新区坚持开展“每周一警句、每月一案例”、送戏、送电影下乡、廉政图片巡回展活动。高新技术开发区麻丘镇在各村设立廉政书角和廉政录像播放点，经常组织召开“村官廉政座谈会”，等等。
注重健全制度 规范从政行为
为有效规范基层干部的从政行为，该市注重建立健全各项制度，着力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效制度。该市制定了《南昌市农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，建立完善了重大事项集体决策、民主恳谈、“一事一议”和农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计、责任追究、廉洁自律行为规范等制度和规定；积极推行了“村账乡代理”制度，制定出台了村级集体资产管理规定、村级集体资源开发利用实行公开竞价和招标制度，出台了《关于在全市乡镇、村推行小型工程建设项目招投标制度的意见》。青山湖区制定了《农村集体资产管理办法》、《村干部管理办法（试行）》。湾里区制定了村级民主管理“８＋８”规程，探索了以“八项民主管理制度、八大民主工作流程”为主要内容的自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的民主治村新模式。南昌县制定了《农村基层党风廉政建设考核评价办法（试行）》、《小型建设工程招投标制度》、《离任审计制度》。进贤县制定了《村干部保廉促洁制度》。东湖区制定了《经营性房产（店面）租赁管理暂行规定》。
注重监督检查 制约干部行为
为使农民基层干部的各个方面都能接受组织和群众的监查，该市一方面注重加大对当前农村政策落实情况的监督检查，畅通农民群众信访渠道，推出一系列改革措施和惠民政策；另一方面，在抓好农村基层“权、钱、人”的监督的基础上，注重把监查内容延伸到农村基层干部的作风、生活和家庭等方面，使农村基层干部特别是党员领导干部的工作圈、生活圈、交际圈始终处于监督之中。南昌县黄马乡大力实施惠民行动，在今年旱情严重的情况下，为减轻农民负担、降低农民生产成本，乡政府挤出资金为农民减免水费１５万元。同时，对农资市场进行执法大检查，查处了多起侵农坑农事件。新建县建立了廉政、作风效能巡查制度，成立县委巡查组，对全县各单位廉政建设情况进行监督，并向乡镇各基层站所、各村延伸。目前，已对2个单位开展了巡查，延伸到了30多个基层站所，发现问题13个，提出整改意见16条。进贤县着力抓好对村级“一把手”的监督，在全县范围内推行乡村工程建设招投标制度，在温圳镇进行乡村工程项目决算试点工作，对乡村工程建设项目实行“阳光操作”。今年以来，对32个乡村工程项目进行了公开招投标，节约资金143万元。同时，该县通过“四个延伸”，破解民主监督难题。即，从政务、村务公开向党务公开延伸，从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸，从定时公开向“点题”公开延伸，从固定点公开向多个点公开延伸。
注重严肃查处 维护群众利益
该市从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持把严肃查办农村基层干部违纪违法案件，作为推进农村基层党风廉政建设工作的重要手段，始终保持高压态势，对损害农民群众利益的突出问题，做到发现一起，严肃查处起。尤其是对侵占挪用、截留支农资金，侵占支农资金、资产、资源等行为，坚决予以查处，决不姑息。今年以来，该市共查处科级党员领导干部违纪违法行为20人，给予党纪政纪处分18人。安义县广泛设立信访工作站（所）和信访联络员，设立预警信息资料库，对侵害群众利益的严重问题，下发红色预警通知书，责令责任单位和责任人在２０日内作出说明，并督促整改，对涉嫌违纪的进行立案调查。今年以来，该县共下发预警通知书８份，转立案调查２人，纠正违规收取农民建房费问题２起、强行征订报刊问题３起、销售假农药案２起、劣质化肥案３起。新建县坚持每季度进行一次明查暗访活动，凡发现损害群众利益的问题，坚决进行严肃处理，典型问题及时进行曝光。
供稿：南昌市纪委 吴华 洪廉轩 苏镜荣
（来源 江西廉政网）
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