在网上搜索"高薪养廉"会蹦出一连串的记录,众说纷纭,各执己见,不过持反对意见的人还是占多数。"高薪养廉"一说源自某些官员参观新加坡时取来的外地经验,原因是新加坡是亚洲最清廉的国家,公务员工资水平也是高的,但笔者确实搞不懂高薪与养廉有何关联,更搞不懂一些参政议政的两会代表会拿"高薪养廉"来说事。
首先,新加坡的廉政是靠高薪来养的吗?其实不然。据报载,新加坡政府实行的官员高薪制是从20世纪80年代中后期真正开始的,而在这以前,新加坡政府就解决了廉政问题。
新加坡是个城市国家,基本是个民主政体,但实行的是权威统治。新加坡权威体制发展经济的成功范例,确实是给一党执政的国家树立了典范,吸引了周边国家的眼球,也包括我们国家。但要看到,简单地拿一项政府措施来生搬硬套肯定是不行的,就拿我们国家来说,虽说都是一党执政,但新加坡是一个城市国家,在全局上易于管理,而我们疆土大,拥有8亿多农民,各地区发展不均,各地区的国民素质不一,拥有的资源也不一样,不可能全国一盘棋。在新加坡,廉洁高效的形成也并不全在于它的权威体制,五年一次的大选是对新加坡人民行动党的执政考验,弄得不好就有失去政权的危险,这就迫使政府当局不得不具备忧患意识而发奋图强,有危机感就会督促它时刻不忘记人民,全心全意为人民服务,以争取人民支持。同时,新加坡的CPIB(反贪调查局)是个雷厉风行不怕捅马蜂窝的机构,直接归属总理领导,专门打击贪污贿赂及受理有违廉政的检举行为。无论是谁,一旦受CPIB的传唤,都必须前往据情实报,如果被发现有弄虚作假掩盖事实的言行,面临的将是罚款和监禁处罚。
其次,没有政府的公开透明就没有廉政,政府的暗箱操作是腐败之源。没有健全的监督约束机制,要是政府财力能支撑的话,就算是实行天价高薪,也难保不会揪出国企驻虫,也难保一些高官不会落马。
新加坡政府官员薪酬虽然远远高于一般国民收入(有的年薪100万),但公私分明,他们除了这些固定的收入外,没有别些可进账的灰色收入了,上班开自己的车,没有政府退休金和医疗保险,要自己上商业养老和医疗保险,个人从自己的岗位获得的利益并不多。但反观我们来说,对于那些"工资基本不动,饭菜基本不弄,烟酒基本靠送"的官员们来说,在岗位上所获得的私利就难以计量了,这么好的福利(姑且称之为"福利"),为什么还会铤而走险去贪呢?一个原因,就是"权"字。位尊掌的权越大,权越大交易所得的钱越多,因而那些私欲暴长的官员个个削尖了脑袋去要"权"。我国是个讲究人情的国度,老百姓平时的来往都礼来礼去,何况跑衙门了,投石问路需要钱,求人办事需要钱,拍人马屁需要钱,联络感情需要钱,手头上闲钱不够咋办?只有去贪了。"人心不足蛇吞象",薪酬再高,对于那些得陇望蜀的贪官们来说,缺的还是钱。因此来说,要养廉必须从监管机制上着手,提高政府的透明度,杜绝政府暗箱操作,再则对权力进行分解,通过分权而治来加强行政监督,对于掌握过多权力的人,减少其权力也是防治和治理腐败的根本措施。
公务员吃公家饭办公家事,劳心劳力是很累,如今经济发展快了,公务员工资水平相对来说滞后,但只要政府办事透明、廉洁高效,百姓对政府的施政口服心服,给公务员加薪大可大大方方加啊,没必要打着"高薪养廉"的幌子。公务员是管理国家的一个群体,人员素质要求高,工资待遇要求高可以说得过去,但也是靠纳税人的钱养活的一个群体,要为衣食父母负责,办事效率要高,办事透明度也要高,要知道纳税人的钱不是白拿的,能有这意识,公务员高薪养家无可厚非,而"高薪养廉"只可说是愚弄百姓的笑话。
市地税直属分局 吕霁雯
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