教育腐败是社会腐败的一个核心成员,已成为阻碍教育事业发展的一个顽症。随着廉政建设和反腐败工作的深入开展,教育部门反腐倡廉工作取得了较好的成效,但我们也要清醒地认识到,乱收费、乱收礼甚至向学生和家长索要财物、官学作风等教育腐败现象依然存在,直接损害了广大学生和家长的利益,败坏了人民教师的光辉形象,降低了学校的公信力,腐蚀了学校这片净土,必须引起高度重视加以解决。本文试就教育腐败的成因及其对策谈点个人拙见,权作引玉之论。
一、教育腐败的成因
学校作为非权力部门,教师作为没有掌握行政权力的人,却存在着种种腐败行为,其成因颇为复杂,是一种历史与现实交织、客观与主观相互作用的结果。
从历史来看,受教育权从来就是不平等的一种权利,历来为统治者所垄断,普通百姓的受教育权根本无法得到保障。即使是在当今之时,这种权利也没有从根本上得到保障,享受教育仍然被认为是一种很奢侈的事。教育主体—教师和学生及其家长是不平等的,所握有的教育权是不对称的,“师道尊严”的传统一直延续至今,“师”被当作神圣之物供奉着,学生及其家长在“师”前是必须矮一等的,他们处在不平等的地位上,只能随教师的意旨而规范自己的行为。同时,教育的发展从来都是不平衡的,城市教育资源又好又多,乡村的教育资源却少而又差,随着社会经济的发展和人民群众生活水平的提高,人民群众对优质教育资源的需求也越来越大,国家却又无法满足人民群众的这种需求,迫使人们不惜花费血本也要挤进优质学校,从而加剧了享受教育权利的不平等和师生地位的不对称性,引发了乱收费,索要财物,官学作风等腐败行为的产生。
从现实和客观的环境来看,腐朽文化思想的影响依然存在,腐朽没落的不良习气仍然依附在社会的机体上。加之经济大潮不断地冲击着教育领域,学校及教师不再甘愿于清贫,千方百计地要发展校内经济,要在贫瘠的土地上收获发家致富的丰硕成果,一切向钱看便不可避免的成了流行的口号,使人们在这股洪流中找不到南北。由于分数几乎等同于钱,有了高分几乎可以拥有以前难以企望的东西,因此 ,无论是学校还是教师都不遗余力地为了分数而打拼,思想道德教育被削弱了,人们道德思想的防线被冲垮了,腐败行为也就随之而生。随着教育地位不断提高,其重要性也日益显现。“望子成龙”成为人们的心理定势,许多家长为子成龙,本着“有钱能使鬼推磨”的信条,自觉地或不自觉地请客送礼,制造出了许多校园腐败事件。
从主观方面看,部分学校和教师依法执教、依法施教的观念不强,缺乏法制意识,把该做的,不该做的和不能做的混和在一起,紧紧地抱住师道尊严不放,不断强化师生地位的不平等性,思想僵化地固守着学校、教师的主导地位,不能接受学校、教师的服务角色地位和学生被服务角色地位的思想观念,仍然凌驾于学生及其家长之上,更多的是一些“救世主”、“指路灯”的心态,而少了一份“蜡烛”精神。同时 ,不少教师放松了自身思想道德修养,不明白 “正人先正已” 的道理,不知道“为人师表”、“率先垂范”的含义,从而做出了一些不符合教师身份的行为,也给学生的健康成长带来了严重的后果。如,学生行贿选班干部、学生逼着家长给老师送礼等便是典型的例子。
二、解决教育腐败的对策
针对上述教育腐败的成因,并结合反腐倡廉工作的实践,我认为解决教育腐败可采取以下策略:
1、加大教育投入,解决现有教育资源不能满足人民群众日益增长的教育需求的矛盾,从根本上清除产生教育腐败的土壤。优质教育资源的短缺与人民群众日益增长的需求之间的矛盾,由此导致的各地区、农村和城市教育发展的不平衡是产生教育腐败的基础。越是教育发展不平衡的地方,越容易产生教育腐败行为。为此,要消除教育腐败,加大教育投入是一条带有根本性意义的途径。2007年,接受九年义务教育的在校生被免除学杂费,乱收费行为因此而大幅下降,便充分地证明了这一点。
2、改革师范教育,把好教师入口关,保障教师队伍整体素质不降低。由于师范生源素质较差,以及师范教育的非师范性等偏失,上世纪90年代后期以来补充到学校的新教师,素质远远不及原来正规师范院校毕业生,从整体上影响到了教师队伍素质。特别是现在,高、中等学校毕业生分配制度改革以来,公办学校教师队伍未得到大的补充,随着自然减员、教师流失、学制改制和课程改革,教师队伍已出现青黄不接的现象,缺编严重需要马上补充。在此之际,为防止教育腐败行为的产生,应当改革师范招生制度和师范教育,尽量招收优秀高中毕业生到师范学习,培养出高质量、高素质的教师后备队伍。教育部门在招聘新教师时应设立科学的、易于操作的指标体系,以从入口上和教师队伍构成上防止教育腐败行为的产生。
3、加强制度建设,建立由领导机关、监督部门,社会舆论、学生及其家长等组成的反腐败网络。面对教育腐败这种状况,仅靠领导机关,专门部门来治理腐败行为是不够的,还需要社会舆论监督和学生家长的参与。在这里,重要的是学生家长的自我觉醒。因为在教育腐败之中,许多行为都是在家长自愿、主动的情况下发生的。只有家长觉醒了,自觉做到不进行这类行为,才能有效防止教育腐败的产生。
4、转变教育观念,提高教师职业道德水平。教育就是服务,学校、教师就是为学生及其家提供教育服务的工作者,这就是学校、教师的工作性质,也是符合时代发展特征的教育观念。服务员成为上帝,而被服务者或者顾客则必须仰服务员鼻息而举止的情况,在其他部门是不可想象的。这种情况的产生,根植于“师道尊严”的传统观念和师生在教育话语权上不平等的状况。思想是行动的先导。要改变这种状况,防止腐败行为的产生,必须转变教师的教育理念,提高教师的思想政治、职业道德水平,增强抵御腐朽文化思想侵蚀的能力,使教师明确自己的角色地位,具备强烈的为学生及其家长服务的意识,站在人格平等、法理平等、权利平等的地位上对待学生,规范自己的行为,为人师表、率先垂范,为学生提供良好的榜样和提供优质的教育服务,从而达到“善其身”的境界。 (市教育局监察室)
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