近年来,市审计局始终把党风廉政建设作为审计质量建设的重要内容,纳入领导班子目标管理责任制,与审计业务建设、精神文明建设和审计监督紧密结合起来,从严治理队伍,扎实开展工作,坚持“围绕特点抓教育、紧贴实际促发展”,党风廉政建设和审计质量建设取得了明显效果。市审计局先后被市委、市政府和省审计厅授予"优秀班子"、"综合治理目标管理先进单位"等荣誉称号。
一、围绕特点抓教育
为提高审计人员政治素养和拒腐防变能力,我们以抓教育为出发点,以抓审计质量为落足点。在教育中,采取不同形式和方法,有针对性地开展一系列教育:一是认真开好领导干部廉洁自律民主生活会。以讲政治和廉洁自律为主要内容,对照中央和省市关于领导干部廉洁自律的有关规定开展批评与自我批评。通过民主生活会使领导干部受到一次自我教育,进一步明确行为规范,增强廉洁自律意识和模范表率作用。二是结合主题教育开展党风党纪活动。(一)围绕学习贯彻"党章"活动,组织全局党员干部到贵溪周坊参观革命烈士纪念馆,面对先烈大家重温入党誓词;(二)围绕社会主义荣辱观专题教育,开展了"以服务人民为荣,以背离人民为耻"的实践活动;(三)围绕"建设社会主义新农村,审计部门做什么?"开展专题讨论;(四)围绕"领导干部作风建设活动年",开展文明审计,树立"以审计别人的标准来要求自己,以理解自己的理念来理解他人"的审计理念,踏踏实实提高审计干部的作风;(五)以政风行风评议为契机,提高审计形象,促进工作开展。三是注重运用先进事迹激励人,反面的典型教育人。2006年我们对一个单位进行审计中,发现这个单位违反财经纪律的一些问题,在下发审计报告和处理决定之前,该单位领导将装有现金的信封塞给了负责这个项目的主审,目的是想把某些问题,不要写进审计报告,尽量从轻处理。面对金钱的诱惑,审计人员毫不犹豫地把钱当场退了回去,依就将问题写入报告并进行处罚。对这样弘扬正气的事,审计局领导及时予以表扬,鼓舞审计干部的士气,激发他们廉洁从审的热情。去年河北沧州一审计人员酒后猝死一事被媒体披露后,我局迅速召开党组会,及时通报事件经过,决定利用他人发生的事件教育全局干部,并组织党员干部开展大讨论,谈看法、谈认识、谈措施。通过大家讨论,进一步认清严格执行审计纪律的必要性和重要性。
二、紧贴实际 促发展
为加强党风廉政建设,市审计局紧贴工作实际,制定了一系列的廉政制度。在执行和落实制度中着重抓好以下五个方面的工作:一是落实责任规定,实行党组统一领导。在贯彻落实党风廉政建设责任制方面,每年年初,局"一把手"与班子成员,分管领导与科室领导,各科室领导与本科室人员层层签订《廉政责任状》,明确在审计执法工作中,全面落实党风廉政建设的领导责任,形成了自上而下,一级抓一级,自下而上,一级对一级负责的廉政责任体系。我们把反腐倡廉、依法审计,贯穿于审计工作全过程,始终做到"四个一起、四个坚持"。即把落实党风廉政建设责任制规定与审计工作一起布置,一起落实,一起检查,一起总结;坚持每个月搞一次廉政教育;坚持每个季度检查一次工作,坚持每半年搞一次总结,坚持年终结合岗位目标进行考核。二是建立环环相扣的制度链,推行阳光执法。我们从实际出发,不断完善制度,努力推行"阳光执法"。一是审计进点前,由分管领导对审计人员加强廉政教育制度,提高审计人员依法行政意识、廉洁审计意识,防范风险意识和优质服务意识;二是进点后的实施阶段,落实《审计公告制度》、《审计人员廉洁从审反馈函制度》。同时对被审计单位实行《一公开、三承诺制度》。"一公开"即以书面形式向被审单位公开审计依据、审计程序、审计内容和审计纪律,自觉接受群众监督。"三承诺"即承诺依法审计、客观公正;承诺认真履行审计职责;承诺廉洁从审,自觉遵守审计纪律。审计过程中,纪检组要对审计制度的落实情况进行检查;三是在审计结束撤出前,落实阶段工作制度,审计组对本次审计是否严格遵守审计纪律进行"回头看",认真总结经验,保证审计工作人员能围绕审计工作目标善始善终;四是在审计结束撤出后,实行《审计回访制度》、《审计组自报执行廉政纪律情况制度》来检验审计组成员执法执纪情况。三是注重发挥党风廉政监督员的作用。为了使党风廉政建设责任制扎实开展,不流于形式,切实把党风廉政建设责任制落实到位,我们在被审计单位聘请了党风廉政监督员。每个党风廉政监督员都能认真履行职责,定期向监察室汇报工作情况,及时提醒,防患于未然。四是加强作风建设,加大审计回访力度,塑造良好审计形象。近年来,审计纪检部门逐步扩大审计回访的覆盖面,对重点项目必须进行回访,要求被审计单位按照张贴的审计公告对审计组做出评价,尤其对审计纪律的落实情况进行监督。五是严格执行内部审计制度。定期进行内部审计,规范财务管理,严格实行"收支两条线"制度规定。我们注意抓好内部监督管理,用制度规范用钱管物,重大经费开支项目,必须征得集体讨论。物资、设备采购实行统一政府采购,工程建设、改造等大项目一律实行招投标制度。对局里的财务管理连续三年进行内部审计,并在局长办公会上进行讨论加以整改,由于平时要求严格,措施得力,我局在今年的全省审计系统内部财务大检查中名列前茅。(李荣生)
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