凡为官者,手里都有一定的权力。权力是一把双刃剑,可以用之于公,为老百姓服务,造福人民;也可能用之于私,为个人和小团体牟利,生出祸端。"廉"还是"贪",充分展现一个人的内心世界、为官之道、从政之德。对于从政者来说,仅仅廉政是不够的,还必须勤政,就是要勤勤恳恳办事,切切实实做好本职工作。古人讲,为官一任,要造福一方;"当官不为民做主,不如回家卖红薯"。干部就要办事,领导就是服务。我们每一个干部,只有在其职、履其责,勤奋敬业,做出实绩,才能体现出共产党员的先进性和干部的表率作用。
一、提高认识,进一步加强勤政廉政工作的重要性、紧迫性
所谓廉政,就是廉洁从政,不贪赃枉法,不以权谋私,不任人唯亲;就是一身正气,两袖清风,公道正派,大公无私。所谓勤政,就是要心系百姓,尽职尽责,执政为民,一切想着群众,一切了群众。勤政和廉政相互联系、相互促进,二者密不可分。加强勤政建设,规范行政行为,完善内部制约机制, 既有利于弘扬求真务实的作风,克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为,又有利于将廉政建设关口前移,堵塞漏洞,从根本上促进党风廉政建设和反腐败斗争。现在有一个误区:只要不贪就是好官。实际上,廉而不勤也是一种腐败。腐败的内涵,既应该包括不廉而贪,也应该包括不勤而懒。不廉而贪,不勤而懒,都可以导致小到一个人,大到一个组织的堕落衰败。而在现实中,不廉和不勤往往还是"孪生子",一些腐败分子就是或因贪欲而丧失了工作上的进取之心,或因懒惰而贪恋物质上的享受,因此,做好党风廉政工作,不可只注重反腐倡廉,忽视了勤政廉政的重要性,加强勤政廉政工作是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。
二、当前部门勤政廉政工作的现状及原因分析
当前勤政廉政工作不外乎有四种表象:一是不勤不廉。这样的干部极为少数,工作上推委扯皮,敷衍了事,廉洁自律方面,不严格要求自己,不该张的嘴张了,不该伸的手伸了,不该迈的腿也迈了;二是勤而不廉。这类干部想干事、肯干事、会吃苦、能战斗,为单位做出了一些贡献,但是却没有严格要求自己,廉政方面存在问题,这对于部分执法部门来说,这种情况非常危险,必须要杜绝;三是廉而不勤。这类干部在廉政方面没有发现什么问题,但在干事创业方面"不求有功",上班拖拉、工作懒散,爱岗不敬业。去年以来,股市飙升,炒股收益非常可观,少数干部职工不甘贫寒,少数干部便把注意力放在了股市上面,甚至上班时间炒股,工作时心不在焉,在岗不在事,这就是典型的廉而不勤;四是既勤又廉。我们大多数干部还是能做到这点的,能够恪守职责,勤于业务、乐于干事,同时又能时刻保持清醒的头脑,不乱张嘴、不乱伸手、不乱迈腿,洁身自好。
总的来说,我们的勤政廉政工作成金字塔型,最为多数的既勤又廉是金字塔的基础,廉而不勤、勤而不廉分列二三层,不勤不廉的则是塔尖。那么,造成这种金字塔现状的原因又在哪?这是我们要做好勤政廉政工作必须首先弄清的问题,对此,我将这些原因归纳为四点。
(一)机制、制度还不够完善。
长期以来,各级单位、部门都非常注重勤政廉政建设,出台和完善了许多勤政廉政工作机制和制度,尤其是近年结合行风评议、作风建设年活动,各级单位、部门都适时提出了一系列提升管理水平、提高工作效率的措施,成效显著,极大地促进了勤政廉政工作。但是,由于客观原因,这些机制和制度在落实上还打了折扣,效果缩了水,需要进一步创新、完善。
一是奖惩机制、监督预防机制有待于进一步改进。目前,在一定程度上还存在"干多干少一个样"等问题,对"懒于政事"的人处罚措施也不尽完善,这影响了工作绩效良好的同志的工作积极性,部门效能难以发挥更高水平。随着新的形势变化,监督预防机制效果有所下降。人不可能无杂念,有的干部面对利益诱惑时,难免会思想动摇,如果此时监督预防机制足够有效,这样的干部还是能够挽救的。单纯一味地强调个人"修身养性"等自律行为是靠不住的,失去监督的权力必然导致腐败,好的监督预防机制还是非常重要的。《红楼梦》很多人看过,王熙凤作为贾府的"管家",聪明能干,地位显赫,贾府内部统治的大权几乎被她一人掌握,无人监管。从授受老尼姑的贿赂,克扣人月钱,发展到通过用人行政权索取贿赂,逐步堕落为一个"贪污犯"。王熙凤的腐化,"心术不正"这个内因固然是关键,但她过高的权力缺乏一个有效的制衡、监督机制,却是不可忽视的重要原因。
二是有些工作的落实还不够到位。做事要抓住根本,落实比制度的制定更重要。有这么一则故事:有一天,动物园的管理员发现袋鼠从笼子里跑了出来,大家一致认为是由于笼子的高度不够。于是,笼子的高度由原来的10米加到20米。但是第二天,袋鼠还是跑出来了。管理员又将高度加高到了30米。没想到,第三天袋鼠还是跑到了外面。管理员们很紧张,于是准备将笼子的高度加到100米。正当管理员们紧锣密鼓地准备加高笼子时,长颈鹿和袋鼠们闲聊着。长颈鹿问袋鼠:"你们看,这些人会不会再继续加高你们的笼子?"袋鼠说:"很难说,如果他们还继续忘记关门的话!"这则故事的寓意很明显,动物管理员们只知道一昧地通过加高笼子来防止袋鼠跑出去,却忽视了将防止逃跑的工作落在实处,连关好门这样的小事都落实不了,舍本逐末,不重落实,这样问题永远也不会得到根本解决的。我们的工作也是如此,制定好的制度、措施是非常重要的,但是将这些制度和措施切实有效地落实下去,制度才会有效,工作才能提高。
(二)工作的针对性不够强,导致了盲目和无序。
工作必须要有针对性,我们要真正做到勤政廉政,必须要看准对象,想好对策,适时地开展,否则,工作只会盲目、无序,效果打折扣,勤政不"勤"。就好比这个故事:一个病人在医院住院时,看见病房房顶蛛网乱结、墙壁上青苔遍布、地板上也不少痰溺纸屑,心里很不舒服。每次护士来时,心里都很期待地以为她会清理干净,结果护士每次来都总是问一句"您要剪指甲吗?这是我们医院最新推出的免费服务项目。"病人很是生气,急需的服务始终得不到,不需要的服务却天天有人提供。当前我们一些单位就存在着故事中反映的问题,一些单位确实想做好服务工作,经常上门走访,但是,却没有真正做到"急百姓之所急、做百姓之所需",没有真正了解到老百姓到底需要什么,而是埋头服务,结果是造成工作效果不佳。
(三)干部的综合素质还有待于进一步提高。
可以说,现在大多数干部的综合素质还是比较高的,近几年大规模招考公务员,几乎都是从大学生队伍中选拔上来的佼佼者。但是,不可避免的看到还是有少数干部的思想意志略显薄弱,难免偶尔会思想动摇。在业务素质不够全面,工作中缺少好的方法,花费了大量的精力没有收到很好的效果。勤政不光是卖力,而且还要靠正确的方法。现实中,一些干部还是认为工作量与成功是成正比的,投入越多,成功越多,总会告诫自己:不要总是坐在这里,干点什么。于是,忙里忙外,跑上跑下,加班加点,花费了大量的时间和精力,最终结果却和准时上下班的同志是一样的,效果相差无几。其实,工作中更需要告诫自己:不要光是做事情,坐下来想一想。如果你不能让出些时间来思考、制定战略、安排优先顺序,工作会变更加辛苦,工作效率则会打折扣。工作中要学会"先吃'柿子',再砸'核桃'",我们必须要先把自己的工作理出头绪,想明白什么应该先做,什么可以后做,先做好当务之急的工作,工作多的时候我们不妨先把"硬"的留在后面,拣"软"的先来,一项一项解决,每完成一项,自信心也会增加,后面"硬"的工作就容易解决。
(四)外部环境的影响。
有句话叫"饱暖思淫欲",如今经济发展了,生活条件改善了,享乐主义的风气开始蔓延。极少数干部在这种风气的影响下,也慢慢的忘记艰苦朴素了,在金钱面前低了头,工作不积极,还学会了"小贪小捞";同时,由于社会上的公款吃喝等不正之风还没有完全被消灭,一些人已不把"小贪小捞"当回事了,甚至还有极少数的人"以为正常",这一定程度上也影响到了我们的廉政工作。所以,应该真正发挥带动后进的作用,使之成为后进干部的良性引导,成为加强干部勤政廉政的榜样。
三、树立"三种意识",做好勤政廉政工作
一要树立绩效意识,完善奖惩机制。绩效考核是以业绩、成就评价为主,考核指标的设定较当前其它考核体系也更具有科学性、准确性,更准确地反映工作、提高我们的工作能力。因此,加强部门绩效管理,对推动一个部门管理水平、工作能力的提升意义重大。同时,我们还要完善精神激励与物质激励相结合、民主激励为辅助的机制。高度重视精神激励,要努力为干部平等、公正地参与职位竞争营造环境、创造条件,从而激发出大家踏实工作、创新工作的激情,并通过通报、会议以及广播、电视等媒介,尊重、肯定、表扬先进,批评、鞭笞后进,造就奋发向上、你追我赶的良好氛围;充分发扬民主,对干部进行民主激励,给予广大干部参与决策的机会,让干部感受信任,从而增强部门凝聚力。同时,也要进一步健全监督预防机制,建立和健全"人脑+电脑+制度"的全方位的、立体化的监督体系,构建严密的反腐倡廉制度体系,形成不能腐败、不想腐败、不敢腐败的监督预防机制。
二是树立学习意识,提高自我修养。对领导干部来讲,不学无术,没有真才实学是做不好领导工作的。作为领导干部,一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待,刻苦学习,努力提高思想政治素质,具备做好本职工作的专业知识和能力。要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,学习江泽民同志关于"三个代表"的重要思想,努力提高运用理论指导实践、解决现实问题的能力,做到学与用、知与行、说与做的统一。同时,还要与时俱进,抓紧学习经济、法律、科技、文化、WTO等方面的知识,学习做好工作所必需的一切知识, 不断拓宽知识领域,不断提高自身的思想文化素质,为更好地履行职责奠定坚实的基础。
三要树立宗旨意识,发挥实干精神。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。代表最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,树立宗旨意识,就要求我们干部在行动上,坚持一切以人民利益为重,真正为人民掌好权、用好权。在对待人民群众的态度上,要以深厚的感情,坚决克服对群众漠不关心、高高在上脱离群众的官僚作风。在工作的方式方法上,要发挥实干精神,保持良好的工作作风,真抓实干。成绩从实干中产生,威望在实干中树立,好的作风同样从实干中养成。我们干部要做到说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效,不浮夸、不漂浮、不唯书、不唯上, 坚持对上负责与对下负责的态度,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的出发点和归宿,切切实实把人民群众的利益维护好。
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