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【设区市亮点工作巡礼】新余:巡视整改 猛击一掌之后的自我革新
时间:2019年01月08日

 

   【编者按】 2018年是全面贯彻党的十九大精神、深化国家监察体制改革的开局之年。一年来,全省各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央纪委国家监委和省委决策部署,忠实履行党章和宪法赋予的职责,锐意进取、敢于担当,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供了坚强保障。为充分展示全省各地纪检监察工作成果,以良好精神风貌迎接省纪委十四届四次全会召开,省纪委监委网站开设“设区市亮点工作巡礼”专栏,陆续刊发各地的亮点和特色工作专稿。
“省委让我要给新余市委领导班子打一板,让大家有所触动,警觉起来。对巡视整改要紧盯不放,对拒不整改或整改不力不实的要严肃查处问责。”半年前,当省委常委、省委巡视工作领导小组组长孙新阳同志带领省委第二巡视组向新余市委反馈巡视意见,传达了省委主要领导的指示后,台下的同志如被猛击一掌。也正是这一掌,犹如钟锤,敲响了新余市委履行全面从严治党主体责任的警钟,唤醒了市委巡视整改的政治意识,强化了市委抓紧抓实整改的政治担当。

  如今,91项整改任务已完成89项,问题整改率97.8%;巡视移交的60件问题线索已办结59件,处置率98.3%,其中立案12件;通过1件问题线索对3人采取了留置措施……目前,新余的巡视整改工作取得了明显成效,巡视整改已成为自我革新,逆袭发展的动力。  

责任唤醒担当  

 

图为省委第二巡视组巡视新余市情况反馈会现场。 

  “对巡视反馈的问题、整改意见和要求,我们一定严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。作为巡视整改第一责任人,我将带头认领问题,带头抓好整改。”这是新余市委书记蒋斌在巡视整改反馈会上的表态,也是新余市委班子做下的庄严承诺,他们以践行巡视整改的责任担当,诠释对党的绝对忠诚。  

  火车跑得快,全靠车头带。为整顿作为软弱涣散村级党组织的水西镇珍田村“两委”班子,蒋斌多次上门入户,与群众谈心,查找原因,寻找对策,并选派了一名副县级干部担任该村第一书记,调整充实了村“两委”班子,使该村在极短的时间内建设成为有凝聚力和战斗力的村党支部,全村面貌焕然一新。  

  巡视整改期间,10次常委会、1次市委书记专题会、1次巡视整改动员会、2次市委巡视整改工作领导小组会、15次调度会和座谈会、18次现场督导调研、7项牵头整改任务……这串长长的数据,就是半年以来市委对落实巡视整改主体责任的诠释。在市委书记的带领下,全市的巡视整改工作如火如荼开展。  

  “此轮巡视整改力度如此大,成效如此显著,关键在于‘头雁效应’发挥得好,市委主要领导和班子成员主动扛起巡视整改的政治责任,带头开展调研督导,亲自协调调度。巡视整改办开展了21次督导检查,发现26个方面的问题,在一周一通报中点名通报4个责任单位,持续保持高压,倒逼各级各部门切实履行整改责任。”新余市委巡视整改办副主任熊小青如此介绍。  

以钢铁意志将整改进行到底  

 

图为召开市委常委扩大会议,研究部署巡视整改工作。 

  有的单位多处房产以及持有的银行股份均未作入账处理,有的出租租金明显低于市场价,有的低价出让国有资产,有的房产二十多年来未办证也没入账,历经几任领导无法说清房产产权。国有资产流失严重,群众反映强烈。该市始终紧盯这一“老大难”问题,经过整改,清查出20家市属国企共有房屋地产597处,入账总金额19.29亿元。  

  拔硬钉子、啃硬骨头,凭的是钢铁意志下的铁嘴钢牙;善始善终、善作善成,拼的是一改到底的勇气决心。借巡视整改的契机,新余市政府主要领导挂帅,排除万难,群策群力,全面摸排,最终破解难题,实现了对国有资产的保值增值。  

  “这世上如果有后悔药,无论多贵我都愿意买下来。”这是原新余市人民医院党委副书记、院长邹卫兵含泪做出的忏悔。这正是新余市委对巡视移交反映邹卫兵问题线索的全力核查和果断采取留置措施的结果,揭开了多年笼罩在医疗卫生行业上的不正之风的“盖子”。  

  在推进整改过程中,新余发扬工匠精神,通过“梳梳子”“钉钉子”“过筛子”“揭盖子”,把巡视整改工作进行到底。该市把巡视反馈的6大类15个方面的问题分解为91个具体问题,并制定《整改方案》。对于各项整改任务反复督导,销号处理,对整改落实情况再“过筛子”,进行再审查再评估,对整改达标的认定一个、巩固一个。同时,对其中移交的60件问题线索逐一进行分析研判,深挖细掘,其中移交问题线索涉及的2名领导干部主动投案自首。  

让人民成为巡视整改的阅卷人  

 

图为该市开展扫黑除恶专项行动,把扫黑除恶作为重要民心工程。 

  “昌枚生恶势力打掉后,咱村里人的日子安稳多了,政府干了件大快人心的好事。”新余市仙女湖区欧里镇昌坊村村民昌金苟这么说道。该市根据巡视反馈的问题和线索,一举端掉了曾危害一方、以昌枚生为首的涉恶团伙,赢得了当地村民拍手称赞。  

  民心就是最大的政治。涉黑涉恶问题是巡视中干部群众反映较多的问题,为此,该市把扫黑除恶作为重要民心工程,目前已打掉涉黑涉恶团伙22个,破获案件128起,刑拘团伙成员167人;侦办9类涉恶案件234起,刑拘犯罪嫌疑人502人,人民群众的安居环境越来越好。  

  同时,优化群众生活环境、精准扶贫等群众关心领域的整改也在有效推进。为解决厂区旁边村民受污染问题,共查处环评“未批先建”项目116个,关停企业34家;发放补偿款1亿元,搬迁了夏家、严家、刘家3个受环境污染较重的新钢“厂中村”;补偿511.5万元,新建房屋1.1万平方米112套,高新区门楼村77户村民全部乔迁新居。  

  在精准扶贫领域,各县区共配套财政专项扶贫资金3049.4万元,市本级和各县区全部达到了占省本级投入当地资金10%以上的要求,同比增长率达到20%以上,扶贫配套资金得以有效落实。  

  整改成效好不好,让群众来评价来检验。9月14日,该市在市级媒体向社会公开了巡视整改情况及联系电话、电子邮箱,得到了广大群众的充分认可。  

  随着一件一件民生实事的落地,人民群众最关注的领域、最期盼解决的问题,在巡视整改工作中逐一得到回应解决,人民群众的获得感幸福感不断提升。  

以整改推动改革促进发展  

 

图为该市组织开展理论知识闭卷考试,推动理论学习入脑入心,提高领导干部的政治理论水平。 

  该市把巡视整改的每一项任务作为破解难题、推动改革、促进发展的动力,通过建章立制持续深化巡视整改的成果运用。目前,在市级层面新建制度40余项,修订完善制度10余项,取缔不规范制度3项。通过制定《新余市基层党建工作督导问责办法》,基层党建的政治责任得以压实巩固;通过出台《公文制发“十个不发文”“六个不升级”》《会风会纪八不准》,文风会风进一步好转;通过制定《新余市关于进一步加强农村党员发展教育管理实施细则》《市管干部实名推荐暂行办法》等一系列制度,选人用人之风进一步匡正;通过制定支持企业发展的3个“三十条”措施,实体经济发展的动能更加充足;随着市委关于建立乡镇政治生态评估系统的实施办法的出台,对政治生态的评估实现了由“估计”走向“统计”,由“模糊”走向“精准”,基层政治生态在整改中进一步好转。  

  省委对新余市委“猛击一掌”,击出了市委全面从严治党的责任担当,击出了深化改革的发展动力,击出了风清气正的政治生态,党员干部的精神面貌焕然一新,民生经济社会改革发展事业呈现欣欣向荣的新气象。  

【点评】  

上下同欲者胜  

新余市委常委 市纪委书记 市监委代理主任 徐 鸿  

  新余市巡视整改工作能够取得当前成效,我们从经验上总结起来就是上下同欲四个字。“欲”是认识论,是指引行动的目标方向,巡视整改最首要的就是提高政治觉悟和政治站位,认识巡视整改工作的极端重要性,从政治态度、政治意识上进行深入的自我剖析,继而推动自我革命、自我净化,实现自我完善、自我提升。  

  “上下”是履行整改的责任主体。巡视整改是“四个意识”的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺,而主体责任能否落实,是整改能否落实的关键。具体来说,首先要做到以上率下,切实发挥好“头雁”作用。在巡视整改中,我们新余市委班子从市委书记带头认领并率先完成整改任务,充分展现了政治担当。其次要做到上行下效,层层推动、层层压实,将“头雁”作用变成“头雁”效应。在巡视整改过程中,全市上下以强烈的责任担当,坚持问题导向,瞄着问题去,奔着问题走,既有精准发力,聚焦“当下改”,也有标本兼治,着眼“长久立”,啃下了“硬骨头”筑牢了“防火墙”。  

  “同”既有对上下关系的协调,做到上传下达、步调一致,更需要取得群众支持,画出民心同心圆,找出民意公约数,把以人民为中心的思想贯穿巡视整改全过程。我们新余市委始终把人民群众利益放在最高位置,将人民满不满意、认不认可作为整改验收的重要标准,扎实整改了一批涉及群众利益的巡视反馈问题,让群众感到事情有人管、反馈有回应,从严治党、干部监督就在身边,切实增强了群众的获得感幸福感。  

  我切实感受到,只有上下同欲,站在政治和全局的高度统一思想、统一认识,才能做到上有所呼,下有所应;也只有上下同欲,紧扣民心这个最大的政治,才能得到最广泛的关注、最有力的支持,切切实实改善提高、扎扎实实取得成效。  

  虽然新余市巡视整改取得一定的成绩,但全面从严治党永远在路上,巡视整改也决不能松口气、歇歇脚,更不能有“过关”心态。下一步,我们还要巩固提高现有成效,梳理总结经验做法,净化优化政治生态,将改革制度优势不断转化为治理效能,转化为经济社会更高质量发展的推动力量 。 

 

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