鹰潭市人民政府纠正行业和部门不正之风办公室 2007年8月15日
◆ 市督导组赴县（市、区）督查情况反馈
◆ 政风行风评议征询意见处理情况（二）
◆ 市司法局以政风行风评议促业务工作全面开展
◆ 市卫生局边评边改措施硬
◆ 市地税局：关注细节 改进服务
◆ 市民宗局以民评为契机推动当前工作落到实处
市督导组赴县（市、区）督查情况反馈
8月7-9日，市民评办组织五个督查组，分别对贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区和市工业园区民主评议政风行风工作开展情况进行督查。从督查情况看，各地民主评议政风行风工作做到了领导重视，积极部署，开展扎实，主要表现为：
一是贯彻及时，组织健全。全省电视电话会议结束后，各地及时将省、市两级会议精神向党委、政府主要领导汇报，成立了以县（市、区）政府常务副县（市、区）长，龙虎山景区、市工业园区分管副主任为组长的民主评议政风行风工作领导小组及办公室，结合本地实际制定评议工作方案，全面部署评议工作，确保民评工作“领导、机构、人员、责任”四落实。
二是广泛宣传，营造氛围。各地充分利用报纸、电视、网络等媒体，通过咨询、宣传栏、板报、简报、横幅、印发宣传资料、专题节目等形式，广泛宣传民评工作的内容和要求。龙虎山景区结合自身特色，加大了对旅游业的测评，开展了“十佳员工”、“十佳船工”、“十佳导游”、“十佳筏工”等创评活动，大大激发了员工热情，提高了服务水平。
三是自查自纠，初见成效。各地采取形式多样的开门纳谏和征询意见活动，并对收集到的群众意见或建议，认真梳理，逐条研究，限时整改。如余江县针对市领导干部作风建设年活动领导小组通报的对锦江镇、中童镇存在干部“走读”现象，狠抓乡镇干部“走读”问题的整改。县委主要领导于通报次日赶赴锦江、中童两镇，对值班安排不到位以及干部“走读”提出了严肃批评，并责成两镇及时整改，同时要求全县各单位、各部门要引以为戒，确实负起责任。
四是评建结合，改进作风。以民评工作为契机狠抓制度建设、作风建设，通过政风行风评议，强化了各级党委政府科学执政、民主执政、依法执政的意识，促进了有关部门和单位工作作风明显转变，办事效率明显提高。
督查中也发现了不足的方面：一是乡镇基层站所对开展活动存在内容掌握不全面、上级要求不够具体的现象；二是有些基层单位领导重视不够，工作停留在表面，没有深入行动，特别是对群众反映强烈的突出问题跟踪督查不够；三是少数单位对征求来的意见梳理不够及时，整改措施缺少整改时限、整改责任人、整改目标等要素；四是督查中发现个别单位工作人员仍然存在工作时间在网上打扑克，有的在看无关的图片。
政风行风评议征询意见处理情况（二）
当前，各参评单位正对前一阶段征求到的意见建议集中抓整改，现将部分单位部分意见的整改情况刊载如下：
▲市发改委
意见内容：加强和规范项目前期管理，对不符合环保规定的项目要严格把关。
整改情况：1、按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对投资项目建设严格实施审批、核准和备案制；2、突出做好节能减排项目管理，重点在有色、建材、化工等重点能耗企业的市场准入和现有企业的节能减排上加大力度，对不符合环保节能规定的工作项目争取淘汰、限制并力争在2010前关闭；3、积极鼓励推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造，余热余压利用等节能技改项目，并争取国家和省发改委项目资金支持；4、加大对不符合环保节能项目的清理，建立节能降耗和环境保护目标责任制，力争到2010前全市万元生产总值能耗在“十五”基础上降低20%。
▲市环保局
意见内容：要求治理黄记酒楼、山背居委会小酒店、国国大排档、铁路文化宫对面烧烤店油烟污染。
整改情况：8月7日，市环境监理所、市城市综合执法支队三大队一行8人进行现场调查处理，提出以下整改要求：1、要求黄记酒楼今后不得占用居民楼道存放任何物品；靠厨房的楼道在开门前必须先充分通风，以减轻开门后厨房气味对楼上居民的影响。2、要求山背居委会侧面小酒店业主在炉灶上方加装油烟收集罩，油烟经收集后通过管道外排。3、要求农家土菜馆和红牛土菜馆的厨房炉灶上方的小窗口用木板封闭起来，减小油烟对外环境的影响。4、要求铁路文化宫对面两家烧烤店进店经营，烧烤油烟不得对他人产生影响。
▲市科技局
意见内容：计划项目重立项、轻管理的情况时有发生，影响项目的实施效果。
整改情况：对以前出台的《鹰潭市科技计划管理办法》由发展计划科牵头修改，制定切实可行的科技计划管理办法，不断加强科技计划后期管理，新管理办法在9月以前出台。
▲市林业局
意见内容：加大林业执法力度，保护森林，严厉打击乱砍滥伐行为。
整改情况：组织开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪的专项整治行动（代号：“绿剑二号行动”）。前一阶段，全市已查处各类森林案件222起，其中刑案19起，林政案件203起。查处人员263人，其中刑拘17人，逮捕11人。罚款26.5万元,收缴木材250立方米,为国家和集体挽回直接经济损失50余万元。下一步工作主要是加大执法打击力度，并从五个方面努力：一是始终把“绿剑行动”这把剑针对外，也针对内；二是依法打击，严禁徇私枉法，以罚代刑，始终保持打击的高压态势；三是以办案为主，特别是以办刑事案件为主，逢案必查，倒查源头，一追到底；四是进一步加大执法监督力度，提高执法水平，全面打造优质案件；五是通过打击，彻底扭转当前林区治安局面，确保我市林业配套改革任务的圆满完成。
▲市烟草专卖局
意见内容：电话订货员在受理客户订货时，说话的语气呆板、态度生硬。
整改情况：1、对电话订货员服务态度和文明用语方面作了明确要求，每天工作结束后，组织电话订货员随机抽取当天的电话语音记录，进行播放、点评；2、在“品牌培育和信息反馈”方面，要求电话订货员作好工作日志，在新品种上市前组织对新品牌学习，了解上市品牌的特点，做到每个客户无论订不订货都要求宣传推荐；3、对客户反映文明用语差的电话订货员，进行了诫勉谈话，规定“一个月内出现了两次被投诉或连续两个月被投诉和一年内被投诉超过三次的，除扣除工作质量考评分外，聘用工予以淘汰辞退，正式工予以待岗”。
▲市外经贸局
意见内容：深入基层企业调查研究不够，与企业沟通不多，对服务对象的指导还不密切。
整改情况：1、实行了局领导挂点服务负责制，出台了《关于对全市进出口企业实行局领导挂点服务负责制的通知》，下发了《局领导挂点服务企业情况表》，明确规定党组书记、局长李建平负责挂点服务余江县进出口企业，党组成员、副局长肖永进负责挂点服务贵溪市进出口企业，党组成员、纪检组长汪少波负责挂点服务月湖区和市工业园区进出口企业，要求局领导带领相关工作人员每季度必须主动深入挂点企业一次以上，大力开展调查研究，及时为企业排忧解难。2、深入余江县眼镜工业园，举办了一次政策业务现场咨询服务活动。参加本次零距离、现场服务活动的企业有近20家30余人。在活动会上，市局工作人员把有关资料和手册直接送到企业代表手中，详细地宣传了国家、省、市近年来出台的鼓励外经贸发展的政策及文件精神，讲解了相关外经贸业务操作知识及方法，认真为企业答疑解惑。
▲市文化局
意见内容：网吧违规接待未成年人的问题仍然突出，应切实加以解决。
整改情况：1、严格审批。根据我市目前网吧市场供求状况和监管实际，2007年我市不再审批新的网吧；2、严格处罚。严格按照国家有关规定对网吧接纳未成年人上网的经营场所实施严厉处罚；3、公示处罚结果。对查处违法经营案件，处理结果在文化市场网站和当地报纸对外进行公示；4、监管责任到人。文化执法部门实行网吧管理分片包干责任制，每个责任区指定两名责任人，在其责任区的网吧内张贴执法人员的姓名和联系电话，以方便群众监督和举报；5、实行重点监管。将管理不善，执行不严的列入重点监管网吧，加大日常检查力度，实行严格的管理措施，并组织其法人代表和主要负责人进行法规学习，力争从根本上解决好这一问题。
市司法局以政风行风评议
促业务工作全面开展
一是着力推进基层司法所机构、编制、人员、经费问题解决。在余江县增加9个法律援助编充实司法所后，贵溪市又通过贵溪市编委增加21个财政拨款事业编，充实基层司法所，财政给每个司法所下拨专项建设资金配套款12万元。
二是强化“浪子”、“扬帆工程”安置基地建设。提升安置率，扩大安置效果，扩大帮教内容，已安置104人，无一人重新违法犯罪。
三是推进社会主义新农村建设法制宣传教育工作。余江县在121个村委会全部建立“法律明白人”；贵溪市组成18个工作组，深入到全市18个乡镇、3个街道办事处进行了为期5个月的集中农村法制宣传教育活动；月湖区组织公、检、法、司、信访干部，深入全区所有乡镇集中排查调处各类纠纷200余起。龙虎山景区成立由团委、公安、司法、学校组织的“四帮一”帮教小组，对全区“留学儿童”中有轻微违法现象人员进行“结对”教育。
四是扎实推进“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动。全市法律援助案比去年同期增长30%，余江县100%的乡镇建立起法律援助工作站并配齐法律援助专项编。
五是扎实推进律师服务“创新创业、共建和谐”活动。挑选42名政治素质高、业务能力强的律师，担任全市各乡镇政府、街办的常年法律顾问，广大律师共为基层政府和基层单位举办法制讲座350多场，开展义务咨询600多次，参与调处大小纠纷70多次，为基层涉法决策提供建议100多条。
市卫生局边评边改措施硬
在民主评议政风行风工作中，市卫生局始终坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。
一、针对少数干部存在作风散慢的问题，狠抓工作作风改进
采取了五项措施：一是撰写工作职责，进一步明确工作任务。组织各个科室、每个工作人员根据三定方案的职能和岗位要求，结合当前卫生工作任务和工作分工，明确工作职责,做到任务到人，责任到人,并汇编发到各科室和基层，便于基层监督，减少出现工作推诿扯皮的现象。二是建立工作季度述职考评制度。要求每个季度进行工作述职，同时进行测评，述职要求各个科长脱稿，以检验对工作的熟悉程度。三是完善考勤公示制度。对考勤登记进行了细化，增加了登记内容，同时设置了公示提示牌，要求上班期间外出一律要在公示牌公示去向，并对当天工作进行公开提示，增加了工作透明度，减少了群众的误解。四是坚决贯彻《关于禁止党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》精神。认真组织学习，提高干部职工思想认识。组织专业人员对电脑进行逐台自查清理，及时删除股票、聊天及游戏软件。由局监察室进行不定期的暗访，严防机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐。五是进行正面教育。组织机关全体干部集中观看党建片《一个乡医的承诺》，引导干部职工爱岗敬业。
二、针对卫生工作压力大的问题，狠抓工作进度督查
今年卫生工作任务重、时间紧、压力大，开展政风行风评议后，针对卫生工作这一特点，按照分工由领导带队，进行了卫生工作的全面督查。一是医院管理年活动的督查。重点督查各医疗机构落实解决群众看病难看病贵措施，提高医疗质量和医疗安全的效果。二是农村卫生工作的督查。对新型农村合作医疗、乡镇卫生院及村卫生室建设、农村改水改厕、降消项目等当前农村卫生工作重点进行了全面督查，推动了工作开展。三是行风大家评工作督查。针对群众反映强烈的行风问题进行了认真分析论证，并对治理商业贿赂工作进行了评估，增强了各卫生单位树新形象的自觉性。通过工作督查，肯定了成绩，指出了不足，同基层共同商量了下一步的工作思路，既形成了工作合力，又突出了工作重点。
三、针对群众反映强烈的问题，狠抓信访工作处理
把加强信访工作作为畅通民声的重要渠道。在办公用房较为紧张的情况下，专门腾出一间办公室作为信访接待室，并购置了桌椅，安装了空调和饮水机，为前来信访的人员营造了一个良好的环境。在加强信访工作硬件建设的同时，加强信访工作的机制建设，建立了信访工作的六种制度。一是建立信访首访负责制。即信访人不管找到谁都必须热情接待，是自己工作职责上的事要认真处理，不是自己职责上的事也要按规定登记并联系职责人负责处理，不能向别的科室推诿。二是建立信访登记制度。对来访人反映的情况和信访件一律归口局行政办公室登记，并按照工作职责分解到具体领导和科室限时处理答复。三是建立信访接待值班和局长接待信访制度。规定每天由一名局干部在信访接待室值班接待信访，并明确带班领导，做到管行业与管信访相结合。四是建立信访承办和督办制度。由行政办公室将来人反映情况和信访件按照工作职能转到相关科室和单位承办，对没有按时办结的采取下达督办通知单的形式进行督办。五是建立信访答复和跟踪制度。对每一个来访者和信访件都要限时答复，并进行定期跟踪问效。六是建立无理缠访排查通报制度。对在接访过程中碰到的无理缠访，我们及时向市维稳办和当地党委政府通报，并作为不稳定因素排查。通过加强信访工作，促进了政风行风的改进。
市地税局：关注细节 改进服务
开展“满意在地税安商亲商百户行”活动以来，市地税局领导带领相关科室负责人分别对挂点的全市100户企业进行走访，为企业送上政策，帮助企业解决问题。在走访过程中,有企业提出,今年新推行的公路、内河货物运输业发票,因经过的中间环节较多，压感纸又非常容易折皱、受损，用于抵扣的第二联在国税局经常无法得到认证,导致发票最终作废。
这个情况引起了鹰潭市地税局领导的重视，董国珍局长特别要求有关科室与省局有关部门联系，积极找出解决问题的办法，以最大限度减少纳税人的麻烦。市局相关业务科室及时与省局取得了联系，建议省局将用于抵扣的第二联换成第一联，以减少票面的模糊程度，增加抵扣通过率，同时出台了三条改进措施：一是为需要抵扣该发票的纳税人免费配送信封，以减少褶皱的次数；二是在大厅电子显示屏滚动播出“注意票面清洁”的提示；三是无条件为纳税人重开受损作废发票。此举一经推出，广受纳税人好评。
市民宗局以民评为契机
推动当前工作落到实处
一是稳步推进少数民族地区移民扶贫搬迁工作。与市级有关部门加强与县、乡二级政府的联系，搞好民族地区农户搬迁涉及的安置选址、土地调剂、规划建设等工作，抓紧实施积极用好省配套资金。
二是积极推广民族地区经济发展“三种模式”。即“一村一品”、“进园办厂”、“农业循环经济”的模式，以创新的思路，务实的作风，努力提升民族工作新水平。
三是切实做好宗教活动场所的审核登记。组织全市专项治理“回头看”，有效遏制“两乱”和“私设聚会点”的反弹问题。
四是大力协助天师府做好经乐团的出访组织工作。挖掘宗教有利于人类社会的进步文化，扩大道教祖庭在国际上的影响，加深境内外有识之士对“鹰潭”的认识和了解，为构建鹰潭经济社会和谐发挥积极作用。
电话：6440721 传真：6443255 邮箱：ytszfjfb@126.com
报 送：省政府纠风办，省纪委，省监察厅；市委常委；市政府副市长，市政府秘书长，市纪委副书记、常委；市民主评议政风行风领导小组成员；市委办公室，市人大办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市委政法委，市委政研室，市委农工部，市直机关工委
发 至：各县（市、区）人民政府，各县（市、区）纪委（监察局）、纠风办，市直及驻鹰有关单位
编辑：王俊 审稿：姚美娟 签 发：毛建和
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