解决村级巡察怎么巡的问题，探索村级巡察路径

针对村级巡察全覆盖对象多、情况复杂，时间紧任务重的情况，因案施策、因地制宜，严格做好“三个”规范，积极探索符合我区实际的村级巡察路径。一是规范巡察对象。将全区146个村级党组织划分为城镇社区、涉农村居、经济富裕、经济薄弱、信访重点、软弱涣散、选情复杂、省市贫困等八大类，在巡察时根据被巡察村级党组织实际情况，通过交叉使用“直接巡村”和“巡乡带村”的方式，统筹安排巡察组力量，确保巡深巡透。二是规范巡察方式。采取“168工作模式”，在村级巡察时做到“一个100%、六个必访、八个必谈”：即农户对巡察工作的知晓率达到100%；对老党员、老干部、贫困户、低保户、危房改造户、老上访户必访必到；干部作风、“三务”公开、“三资”管理、各项惠民政策落实、基础设施活动场所建设情况、村霸或黑恶势力、村内信教人员情况、个人和集体亟需解决的困难八项内容必谈必问。同时出台《乡(镇)、村（社区）巡察工作指引》，详细列举村级党组可能存在的问题供巡察组参考，提高巡察组发现问题的精准度。三是规范巡察报告。由区委巡察办统一规范村级巡察报告和问题清单模板。在“直接巡村”模式中，要求巡察组每3个村级党组织选取一个相对情况较为复杂的出具巡察报告，其他出具问题清单；在“巡乡带村”的模式中，将村级党组织存在的共性问题写入乡镇党委巡察报告，个性问题出具问题清单，同时将群众身边亟需解决的问题单列一栏，解决群众身边的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。

解决村级巡察怎么改的问题，压实村级巡察整改

针对村级党组织班子成员文化素质偏低、思想认识不到位、村级事务繁杂等特殊情况，不断摸索整改落实新思路、新办法，压紧压实巡察整改“三项”责任。一是村党组织立行立改。对村级巡察中发现的贯彻落实上级决策部署不力、“三务”公开不及时、干部作风漂浮等群众反映强烈且能立即处理的民生问题实行立行立改工作机制，并跟踪督促被巡察村级党组织召开立行立改工作会议，形成《立行立改事项任务分解表》，逐条逐项布置任务，使各项整改任务可量化、可检查、可追责，确保立行立改问题件件有落实，事事有回音。比如，聚焦区委全面打赢脱贫攻坚战目标任务，开展扶贫领域专项巡察，着力发现扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题，进一步压实村级党组织脱贫攻坚工作责任，为我区连续三年在全省脱贫攻坚考核中获得“好”等次提供了坚强政治保证。二是乡镇党委牵头整改。在巡察中发现的群众身边的操心事、烦心事、揪心事，很多村级层面难以解决，需要当地乡镇党委整体统筹，由乡镇党委安排资金、人员一体推进整改落地见效，充分提升群众满意度、幸福感。比如，在巡察村级党组织时，巡察组通过走访，发现当地百姓在旱季用水困难，立即反馈给当地党委，并协调筹集资金打深水井，解决了用水难题，当地群众亲切地称之为“百姓井”。三是区委高位推动整改。村级巡察的部分问题涉及资金量大或者其他行政区域，当地乡镇党委无法独立解决，被巡察乡镇党委及时将相关问题反馈至区委巡察办，由区委巡察办进行综合研判后，向区委进行汇报，区委统筹安排整改。比如，巡察发现某村委会道路全长2.9公里，路基只有两米，且未进行道路硬化，当地群众种植猕猴桃、葡萄、雷竹、脐橙等各种产业，种植面积接近1000亩，由于交通问题，群众种植的产品无法运输出来，造成较大的损失，但修路资金达130万元，当地乡镇党委无法独立解决，巡察办将情况向区委汇报后，区委拨付专项资金进行立项，目前道路正在建设中。

解决村级巡察怎么督的问题，提升村级巡察质效

针对村级巡察整改工作质量普遍不高，难以取得实效等情况，推行巡察整改“三单”模式，明确督查目的、督查重点、督查方式，切实提升巡察整改督查实效。一是强化日常监督。出台《加强巡察整改工作的实施办法》，明确村级巡察的责任主体和工作机制，创新运用《督导通知单》《预警催办单》《红色督办单》“三单”强化调度督导,明确区纪委区监委和区委组织部门的日常监督责任，确保村级巡察反馈问题条条都整改,件件有着落。比如，通过日常监督,推动对全区软弱涣散基层党组织进行整顿,使115个农村基层党组织由“软弱涣散”变为“凝心聚力”,撤换村(社区)组干部5600人,累计实现全区各领域共687个党支部规范化建设达标。二是强化专项督导。村级巡察共发现群众身边亟需解决的问题74个，区委巡察办就该类问题形成专门的督导台账，按照时间节点制定督导计划，并将督导情况进行综合研判，适时向区委书记专题会和区委巡察工作领导小组会进行汇报，形成区委主要领导高位推动、区委巡察办居中协调、被巡察党组织具体落实的问题解决机制，进一步推动村级党组织履职担当。比如，巡察中发现的群众反映强烈的乡村环境不佳等问题，区委充分借助巡察成果，利用余江宅基地制度改革试点成果，加快在农村人居环境整治、村庄长效治理等方面，进行了积极的探索，建立了“户集、村收、乡运、区处理” 农村生活垃圾分类模式和“物业进乡村”的村庄管理模式，美丽乡村建设取得了显著成效。在全省村庄环境长效管护考核中位列第9名，并被列为2020全省美丽宜居试点县。三是强化统筹督查。区委巡察办在巡察反馈问题集中整改期后，不定期组织人员通过座谈会、查阅资料、实地察看等方式对村级巡察反馈问题整改进行专项督查，推动被巡察党组织举一反三，形成管长远、见长效的体制机制，切实做好村级巡察“后半篇文章”。比如，通过巡察，推动出台《关于农村发展党员违规违纪问题的处理办法》，对全区1398名农村党员入党程序排查整顿，涉及“四类”问题党员123人，处理相关责任人247人，实现我区农村党员管理规范化大步迈进。（ 余江区委巡察办 陈明）