编者按:
一年来,全省各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央纪委国家监委和省委决策部署,坚决扛起全面从严治党政治责任,在推动纪检监察工作高质量发展中取得了新成效。
省纪委省监委网站推出“亮点工作巡礼”专栏,回顾展示一年来全省各级纪检监察机关的扎实举措和实践成果。敬请关注。
吉安:做好查责同步 提升问责精准度
2019年以来,吉安市纪委市监委积极探索建立“查责同步”工作机制,从问责提出、问责审核、问责执行、问责回访等重点环节破题,促进问责工作规范化、精准化,有力提升了问责质效。
压实责任强化问责力度
图为吉安市委常委、市纪委书记、市监委主任廖宏通过云视讯开展约谈。
2019年8月,永丰县恩江镇枧圣家庭农场非法排污、违规经营问题被媒体曝光,县委随即开展调查。经查,恩江镇、县生态环境局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局等单位部门主要领导和分管领导共17名干部,存在履职不力、作风不实等形式主义、官僚主义问题,永丰县委处置问题的同时,同步启动问责程序。这是吉安市县两级党委扛起政治责任的有力行动。
据悉,问责条例实施以来,吉安市委带头履责,先后下发7个问责通报,分别就滥伐林木管控不力、脱贫攻坚、农村生活垃圾专项治理推动不力等问题,对3个县委县政府、4个市直单位及其主要负责人进行问责,并全市通报。
问责的目的是推动问题解决,形成长效机制。吉安市纪委市监委建立由委领导挂牌跟踪督办的形式,持续向基层党委(党组)传导压力、压实责任,督促担当尽责。
2019年初,针对永新县一些部门单位公务接待不规范的问题,市纪委市监委下发建议书,及时督促永新县委县政府履行好主体责任,开展专项整治,进一步规范全县公务接待。永新县迅速行动,组织开展内部食堂公务接待、扶贫资金管理使用等专项督查,查纠问题,建章立制,对相关责任人进行问责。
“通过督查督办,有力压实了各级党组织的主体责任,让他们敢抓、能抓、会抓。”市纪委市监委相关负责人表示。
规范程序提高问责精准度
图为吉安市查责同步机制工作流程。
精准是问责的关键。从巡视巡察、监督检查的情况看,一些地方存在问责泛化、简单化的问题。
“针对问责中出现的打折扣、搞变通、高举轻放等问题,我们从体制机制建设上做文章,建立健全查责同步、提级审核、督查督办等,用制度助力问责精准化,防止问责不力或问责泛化、简单化。” 市纪委市监委主要负责人介绍建立“查责同步”工作机制的初衷。
去年3月,该市纪委市监委出台《关于坚决整改中央、省委巡视反馈问题建立“查责同步”工作机制的通知》,要求审查调查组对立案案件当事人提出定性和处理建议时,同步提出对失职失责党组织和领导干部的问责建议,把好第一道关口;同时提出案件审理部门要审核把关,对不合适的予以退回或纠正,把好第二道关口;最后市纪委常委会市监委会议集体研究,把好第三道关口。
文件下发后,全市各级纪检监察机关认真对照执行。如,市纪委市监委在对部分市直单位办公用房违规问题进行核查中,发现市机关事务管理局存在履责不力情况,在对2家违规单位主要负责人给予党纪处分的同时,还对市机关事务管理局主要负责人、相关责任领导进行问责。
查责同步机制让“一案双查”制度落到实处,有力破解了问责泛化、简单化问题。2019年,吉安市共问责535人,其中乡科级以上干部274人,占51.2%;纪律处分81人,占15.1%。
严管厚爱彰显组织关怀
图为开展《问责条例》专题辅导讲座。
“这次被问责,让我认清了问题的根源,告诫自己要摒弃好人主义思想,要敢抓敢管,坚决顶起自己该顶的那片天。”吉安县一名被问责的县直部门领导对来访的县纪委县监委干部说。
为防止一问了之,吉安市纪委市监委建立问责回访工作机制。按照“谁问责谁回访”原则,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,采取“提前介入分析、加强纪律宣传、跟踪处分决定落实、深入谈心谈话”等方式,有针对性对问责干部开展回访,切实加强教育和监督,让问责既有力度又有温度。
去年以来,市县两级纪检监察机关对332名干部开展回访教育,帮助他们重拾干事创业的信心和激情。
该市还注重发挥问责的警示教育作用,加强问责典型案例通报曝光力度,以身边事教育身边人,持续形成有力震慑。去年以来,全市各级纪检监察机关共通报曝光管党治党不力等问题147起208人。(吉安市纪委监委)